行业资讯|广州地铁获城际铁路运营资质 广清城际开通在即

10月28日，国家铁路局官网更新铁路运输企业准入许可名录，广州地铁集团全资子公司广东城际铁路运营有限公司（以下简称“广东城际运营公司”）获得城际铁路旅客运输许可证，有效期从2020年10月27日至2040年10月26日。这意味着广州地铁集团独立运营珠三角城际铁路网的最后一关已打通。

广东省政府人士透露，广州地铁集团自主运营的广清城际（花都至清城）、广州东环城际（花都至白云机场北）将在近期正式开通。

根据国家铁路局2018年1月发布的《铁路运输企业准入许可实施细则》，从事铁路旅客、货物公共运输营业的，应当向国家铁路局提出申请，经审查合格取得铁路运输许可证。广东城际运营公司是国内除中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）外，第三个获得城际铁路运营资质的企业。2017年，湖北城际铁路有限责任公司、广东广珠城际轨道交通有限责任公司先后获得这一资质。

但一位轨道交通行业人士指出，湖北城际铁路有限责任公司、广东广珠城际轨道交通有限责任公司虽然拥有城际铁路线路和资质，但其线路均采用委托运营的方式交由国铁集团子公司运营，其运营资质并未真正使用。随着广清城际和广州东环城际的开通，广东城际运营公司将成为真正意义上第一个使用城际铁路运营资质的地方企业。

广东地铁集团人士透露，未来，以广州地铁集团全面接管珠三角城际铁路项目运营工作为目标，按照“全面接管、分步实施、均衡部署、有序推进”的原则，广东省制定了一揽子运营接管方案。2025年之前，广州地铁集团将自主运营粤港澳大湾区内约700公里的城际铁路线路。

长期以来，国铁集团垄断车皮、编组、调度、结算等路网运输权力，大量非国铁集团控股的铁路，均采取委托运输模式交给国铁集团及其子公司运营管理。由于铁路收益分配机制、运价机制、结算机制复杂而不透明，地方政府叫苦不迭。

在委托运输模式下，委托方要向受托方支付委托运输费用，在营业总成本中占比较大。例如，京沪高铁委托给中国铁路北京局集团有限公司、中国铁路济南局集团有限公司、中国铁路上海局集团有限公司运输，其项目公司京沪高速铁路股份有限公司（601816.SH，以下简称“京沪高铁公司”）要向这三家受托方支付委托运输管理费和动车组使用费。2019年，京沪高铁公司支付上述两项费用合计84.12亿元，约占总成本的52.24%。

广东不是唯一一个希望尝试城际铁路独立运营的省份，随着城际铁路主要投资人逐渐由国铁集团变为省级政府和社会资本，地方和国铁集团在城际铁路建设和运营权上开始博弈。

2020年6月30日，浙江轨道集团与浙江杭海城际铁路有限公司在海宁盐官车辆段正式签订《杭海城际铁路委托运营协议》，确定杭海城际交由浙江轨道集团自主运营。这也将是浙江轨道集团自主运营的第一条城际铁路项目。未来，浙江省计划自主运营更多条城际铁路项目。

一位地方政府人士表示：“如果未来长三角、珠三角等经济发达区域的城际铁路网络能与本地地铁网络做到充分融合，形成区域轨道交通网，拥有强大且持续的客流后，也许能倒逼国铁集团开放网络，打破线网垄断，但这仍需要艰难的探索和漫长的改革过程。”