交通部昨日发布前三季度交通运输经济运行情况（节选）

吴春耕: 今年前三季度交通运输总体呈现“先降后升、趋于正常”的态势，为服务做好“六稳”工作，落实“六保”任务，特别是在稳投资、稳就业方面，发挥了重要的先行官作用。具体来讲，今年交通运输前三季度经济运行呈现以下几个特点：

一是交通投资发挥了重要的“稳定器”作用。尽管受到疫情影响，今年前三季度交通运输固定资产投资始终保持高位运行态势。前三季度交通固定资产投资完成2.5万亿元，同比增长9.8%。这个增速是在疫情影响下取得的，来之不易。同时，这个增速是近3年同期最高水平。2018年前三季度增幅是1.4%，2019年前三季度增幅是2.2%。在完成的2.51万亿元投资当中，公路水路完成投资大概1.88万亿元，占全年1.8万亿元的目标任务，完成了104.7%，提前3个月完成全年目标任务。高位运行的投资，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务发挥了重要支撑作用。

二是全社会货运量连续5个月正增长。前三季度全社会货运量累计是下降的，和去年同期比有3.3%的降幅，但这个比例已经很小。从月度变化来看，5月份已经实现了货运量由负转正，近5个月来连续保持正增长的良好态势。第三季度，货运量增速达到4.4%，逐步向好，基本回到正常增长的水平。

三是部分领域实现高速增长。前三季度交通领域有三个亮点，三个领域呈现高速增长态势。邮政快递业，前三季度完成业务量561.4亿件，同比增长27.9%；中欧班列累计开行8756列，同比增长46%，增幅是比较快的；集装箱铁水联运量达到502.5万标箱，同比增长28.4%。可以说邮政快递、中欧班列成为疫情防控过程中化危为机、逆势而上、加快发展的典型案例。

四是高铁、民航等领域的客运量呈现快速恢复的态势。民航方面，第三季度国内航线客运量已经恢复到98%，国庆期间已经感觉到飞机不好买到票了。铁路方面，三季度末，动车组旅客发送量恢复到八成左右。有句话说“交通是经济运行的晴雨表”，从前三季度的指标看，交通发展的指标是良好的，运行态势是稳定的。某种程度来讲，交通战线成为经济运行中的一道亮丽风景线。前三季度良好的交通发展指标和稳定的运行态势，一方面印证了我国宏观经济的良好运行态势，另一方面也坚定了对完成全年目标，确保经济平稳发展的信心。

封面新闻记者: 一周前李小鹏部长在“十三五”成就发布会上表示，交通运输部高度重视交通运输新业态新模式发展，我们注意到，近期自动驾驶出租车服务在北京开放，请问，交通运输部在自动驾驶方面有哪些推进举措？

吴春耕: 自动驾驶一直是大家关注的热点问题。交通运输部始终把自动驾驶作为科技创新来支撑加快建设交通强国的重点领域积极推进，我们始终坚持“鼓励创新、包容失败、确保安全、反对垄断”的总原则，积极推动自动驾驶技术研发试点和应用相关工作，取得了积极进展。近期，百度和有关企业推出自动驾驶的出租车，这实际上是在实际道路交通环境下的技术性能测试，这些都是按程序经过当地政府批准后实施的，运行良好。我们欢迎和支持有关城市和企业大力开展创新，在确保安全的前提下依法合规开展试点，加快推进自动驾驶技术的发展和应用。

近年来，交通运输部高度重视自动驾驶技术的发展和应用，积极构建新基建的运营场景助力加快建设交通强国。近年来我们主要开展了以下几方面的工作：

一是我们强化政策支持。会同国家发改委等有关部门出台了《智能汽车创新发展战略》，支持自动驾驶技术和产业发展。同时还发布《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，推进新基建在交通行业的应用，提出持续推动自动驾驶研发应用等相关政策措施和要求。

二是我们高度重视自动驾驶技术研发。会同科技部共同推进综合交通运输与智能交通重点专项课题，两部委共同推进实施。同时，结合交通运输科技创新的中长期发展纲要和“十四五”发展规划研究来系统地梳理自动驾驶技术车路协同等相关研发需求，部署推进相关工作。

三是我们推进相关标准、规范的制定。我们组织制定了《公路工程适应自动驾驶附属设施的总体技术规范》，对修路架桥一些附属设施对自动驾驶提出技术性的规范，就支撑自动驾驶的公路基础设施等开展前瞻性的研究。同时组织研究国家车联网产业标准体系建设指南，涉及到智能交通相关专门的篇章，目前建设指南已经在公开征求意见，下一步将联合工信部、国家标委共同印发组织实施。

四是加快相关试点示范。严格落实《交通强国建设纲要》的有关规定，在交通强国试点中把自动驾驶的试点示范作为重要领域纳入，我们积极支持北京、上海、河北等一些地方围绕自动驾驶、车路协同等相关智慧交通的前沿领域开展试点。目前各项工作都在积极推进，有新情况我们将及时给大家通报，也欢迎大家多提宝贵意见。

经济日报记者:请春耕主任介绍一下，交通运输部采取了哪些措施保障农村公路、农村客运的真通实通？下一步如何保证农村客运能够“通得了、留得住、服务好”。

吴春耕: 前一段时间，我们在这里举行脱贫攻坚专题发布会，戴东昌副部长作了介绍，今天我对这个问题再做一个补充介绍。

实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路和通客车的“两通”目标，这是交通系统向全社会作出的庄严承诺，也是交通运输行业在决战决胜脱贫攻坚必须完成的兜底性目标，目前已经基本实现了“两通”目标。但我们认为，即使现在已经通路通车，这还不是终点，而是提供更好服务的起点。确保“两通”是长期任务，也是今后的重大课题，交通运输部对这个问题高度重视，系统部署，采取一系列措施达到这个目标。我具体介绍一下：

比如通硬化路方面。2019年底已经全面实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路的目标。为巩固通硬化路的成果，今年4月，交通运输部又在全国开展了通硬化路检查核查，重新摸底，做到心中有数。同时我们采取“三个突出”，突出抓好三个重点，确保通硬化路的目标真通、实通，防止“畅返不畅、通返不通”。这“三个突出”分别是：

一是突出抓好农村公路的管理养护，大力推广“路长制”，加快完善农村公路管理养护长效机制，确保通乡镇和通硬化路路况良好、畅通。公路行业有句话“公路建设是过年，热热闹闹”“公路养护管理是过日子，平平淡淡”，我们想通过公路养护管理来实现过好日子，实现可持续发展。

二是突出抓好新增的、新调整的乡镇通硬化路的建设工作，主要是确保“应通尽通”，防止出现新的、不通的增量。

三是突出抓好灾毁路段的恢复重建工作。要求各地在洪涝等灾害发生以后，及时开展损毁路段的恢复和重建工作。今年洪涝灾害比较严重，多年罕见，大量农村公路基础比较弱，来一场洪水很多路就冲毁了。为解决这个问题，今年交通运输部紧急追加100亿元资金，帮助指导地方加快灾损路段的恢复重建工作。这当中首次把乡镇和建制村的通硬化路灾毁路段的重建纳入支持范围。过去主要是支持高速公路和各省干线，今年第一次把灾损的农村工作和建制村的通硬化路纳入到支持范围。初步统计，累计安排项目2898个，资金22.3亿元，预计修复灾损通硬化路里程能够达到1.5万公里。

通过以上“三个突出”，使得通硬化路真通实通、可持续发展。

通客车方面，农村客运是点多面广，串乡进村，情况比较复杂，确保农村客运真通实通难度比较大，我们指导各地采取一系列措施，巩固确保通客车的成果。具体来讲，一是全面摸清底数。二是系统开展自查。三是组织开展第三方评估。四是广泛开展宣传。五是全面接受社会监督，老百姓和广大记者朋友，发现没通的，及时告诉我们，我们加强监督，确保通客车工作得到广大人民群众的认可。与此同时，各个地方在农村客运“开得通、留得住、通得好”方面想了很多的办法，有不少的创新，也有地方特色，一些做法非常值得学习借鉴。比如前段时间，四川省交通运输厅厅长向大家介绍过“金通工程”，通过实施“五个统一”，让大家感受到通客车的实惠，已经作为一个品牌在推广，大家反映特别好；江苏省交通运输厅开展镇村公路公交提质行动，大力推动“行有所通”，基本公共服务向农村延伸，提升乡镇和村里公交营运服务质量和效率。像这样一些好做法，都值得学习借鉴和推广。

我们也认识到，“两通”目标目前基本完成，但是一些地方由于各种原因，可能存在“畅返不畅、通返不通”的现象，包括一些边远地区，“开得通、留不住”的现象时有发生，所以未来工作中，问题可能还会有，我们将密切关注，进一步做好各项工作。面向未来，围绕乡村振兴持续推进“四好农村路”高质量发展，着力提高农村公路交通的服务能力、服务水平和服务品质，确保通硬化路服务水平不断提升，确保农村客运“通得了、留得住、服务好”，更好地满足人民群众日益增长的美好出行需求。

每日经济新闻记者: 据媒体报道，不久前青岛出现的感染源来自大港的两名码头工人，最近，新疆喀什也出现疫情，请问在秋冬季做好疫情防控方面，交通运输部有哪些举措？

吴春耕: 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央团结带领下，我们全国各族人民进行了一场惊心动魄的抗疫大战，取得了抗疫斗争的重大战略成果。在抗疫斗争中，四千多万交通抗疫大军，听党指挥，顽强作战，逆行出征，能打胜仗，在阻断疫情传播和保障交通畅通的双重压力下，两线作战，取得了阶段性成果，有力发挥了交通作为抗疫先行官、“保障队”、“防火墙”的作用。当前新冠肺炎疫情仍然在全球蔓延，国内零星散发病例时有发生，刚才讲到的青岛、喀什出现的局部地区案例，风险还是存在的。当前进入秋冬季，是流感等流行病易发阶段，很容易与新冠肺炎形成交织，给秋冬季疫情防控带来了新挑战。

交通运输部高度重视交通领域秋冬季疫情防控工作，深入贯彻领会习近平总书记重要讲话精神，深化落实国务院联防联控机制的决策部署，在评估国庆长假期间交通抗疫经验基础上，就秋冬季工作进行系统研究部署，采取了一系列措施。

第一，要求慎终如始，毫不放松抓好常态化疫情防控的各项工作。前段时间，我们专门印发通知，要求交通系统全面部署，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉、连续作战的精神，克服麻痹和松懈思想，继续做好各项工作。特别是要压实主体责任、主管责任、属地责任，贯彻中央要求，坚决做好行业秋冬季疫情防控各项工作。

第二，要严防疫情通过交通渠道传播。我们主动会同有关部委加强研判分析，继续坚决落实好交通站场、交通工具的消毒、通风和戴口罩、测体温，发现发热旅客留观、移交等一系列措施，继续做好交通各个环节的疫情防控工作，特别是把中秋国庆期间在落实防疫措施，加强运输组织，提高疏运能力等方面的成功做法转化为常态化举措继续抓好落实。

第三，要抓好外防输入的疫情防控工作。我们主要是继续落实公路水路口岸入境运输的“货开客关”的总要求，强化对国际货物运输、货运驾驶员的封闭管理和定期核酸检测等相关工作。

第四，坚持人物同防，加强进口货物冷链物流环节的防控工作。在这块大家比较关注，我们会同海关等部门重点抓好公路水路进口的冷链渠道疫情防控各项工作。督促指导各地交通运输主管部门严格落实单证查验和信息登记制度，督导、指导冷链物流企业严格查验进口冷链食品，海关报单单据和检验检疫证明，不得承运无法提供进货来源的进口冷链食品。督促冷链物流从业人员做好防护和运输装备消毒等相关工作。

第五，加强国际航线船舶船员的远端防控工作。会同相关部委印发公告，提出落实来华国际航线船舶和船员换班工作，特别是船员在远端实施核酸检测等相关工作。同时有序做好船员的换班。

第六，积极指导各地应对局地疫情。针对青岛、喀什等地疫情，我们加强会商研判和调度指挥，指导地方交通部门按照最新的疫情防控指南和所在地的疫情防控等级，依法合规分区分级精准落实好各项防控措施。特别是根据各地实际提出有针对性的符合交通特点的预防措施，确保交通领域不出现传播风险。

此外，还将加大监督检查和会商调度的力度，部省共同合力督促各地做好行业秋冬季疫情防控工作。下一步，将在党中央、国务院的正确领导下，毫不放松持续做好外防输入、内防反弹的各项工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，因时因势调整防控措施，统筹做好交通运输行业秋冬季疫情防控和经济发展的各项工作。

光明日报记者:今年以来，交通运输行业在服务“六稳”落实“六保”方面，都采取了哪些举措，取得了哪些成效？

吴春耕: 这个问题前面的通报我也做了一部分回答。“六稳”“六保”问题大家高度关注。交通运输各项工作和“六稳”“六保”关系非常密切。今年以来，交通运输行业统筹推进疫情防控和经济社会发展交通运输的各项工作，坚持稳中求进总基调，努力服务新发展格局，精心组织、精细布局、精准施策，采取了一系列措施，做好“六稳”，落实“六保”相关工作任务。我重点介绍三个方面的举措和成效。

第一，以加大重大项目建设、扩大交通有效投资，做好“六稳”落实“六保”。今年我们重点监测了625个公路水路重点项目，分类有序地推进在建项目复工复产达产。我们及时下达了中央车购税等交通专项资金，保障项目建设的资金需求，优化项目的审批流程，加快审批进度，提前启动符合国家战略、符合规划方向的建设项目。我们建立重大项目调度机制，紧盯千亿元投资大省，紧盯百亿元交通大项目，督促加快重大项目的建设进度，努力发挥牵引和带动作用。据统计，前三季度累计批复公路水路建设项目311个、总投资约5850亿元。

第二，以扎实有效的减税降费、纾困惠企举措来做好“六稳”落实“六保”。我们今年阶段性减免公路车辆通行费，免征进出口货物港建费，减半征收船舶油污损害赔偿基金，免征民航发展基金，降低部分政府管理服务保障环节的收费，采取一系列措施为企业减税降费，降低成本。前三季度，交通运输领域可量化的措施，降低物流成本1200亿元以上。我们努力帮扶交通运输企业，对超过一万家交通运输企业进行跟踪监测、协调服务，重点纾解中小微运输企业的困难。积极引导货车司机、出租车司机等特殊群体及时享受国家的政策红利，保障重点群体能够及时享受政策红利，渡过难关。我们大力开发“四好农村路”公益性就业岗位，截至今年9月底，全国累计设置“四好农村路”就业岗位70.3万个。

第三，我们以确保国际物流供应链稳定畅通，更好地做好“六稳”落实“六保”。我们会同有关部委成立了物流保障办公室，按照“一事一办”的原则，累计受理解决物流运输保障的事项6.3万起，向湖北运送抗疫物资和生产生活物资超过700万吨，确保进京鲜活农产品等重点生产生活物资的运输。我们采取了五个方面16项举措，进一步畅通外贸运输通道，促进外贸运输便利化，全力保通保畅保运保安全。我们加强干线港口和班轮公司的运行监测，进一步引导企业优化运力、调整运线，规范收费行为、稳定市场运价。我们会同相关部门组建国际物流专班，研究起草《推进现代国际物流供应链发展的指导意见》。同时，发出重大紧急运输交办单20余份，协调解决国际物流相关问题40余起，努力保障进口货物进得来，出口货物出得去。这项工作还一直在做，我们将尽最大努力做好“六稳”“六保”相关工作。

中国交通报记者: 我们知道，自5月6日全国高速公路恢复收费至今将近半年，这期间全国高速公路接受了“十一”8天长假免费通行的检验，这是否标志着撤站工作已经全面进入平稳运行期？

吴春耕: 深化收费公路制度改革，取消高速公路省界收费站，这是党中央、国务院部署的一项重大改革任务，也是关系人民群众切身利益的重大民生工程。交通运输行业坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，全力以赴投入到这项改革当中来。经过将近一年的攻坚努力，到去年12月31日24时，全国高速公路联网收费系统顺利切换投入运行。全国487个高速公路主线收费站，也就是省界收费站，如期全部取消。全国高速公路真正实现了一网通行，一脚油门踩到底，人民群众的出行更加便捷舒畅。

今年以来，交通运输部指导各地深入推进深化收费公路制度改革，取消高速公路省界收费站的各项工作，不断优化提升服务水平。同时还扎实开展疫情防控的相关工作，三次免费通行，累计免费79天，做到免费不免服务，全力助力复工复产。

从5月6日恢复收费以来，目前全国高速公路网运行总体平稳有序，交通量持续增加，路网通行顺畅，系统转换磨合初期出现的各类问题，基本得到有效解决。深化收费公路制度改革，取消高速公路省界收费站的成果进一步巩固，也进一步显现。据统计，从5月6日到10月26日，全国高速公路日均车流量3196.75万辆，同比增长5.39%。这个增幅高于普通国省干线日均断面车流量1.18个百分点。高速公路日均拥堵缓行500米以上的收费站数量和去年同期相比，下降62.29%，高速公路出入口的收费站拥堵缓行的状况得到全面缓解。高速公路省界交通拥堵现象彻底根除，成为历史。

今年国庆中秋长假期间，全国高速公路单日通行量最高峰值达到5301.6万辆，同比增长0.85%，拥堵缓行的收费站数量同比下降54.9%。也就是说，高速公路在国庆中秋8天长假期间，流量大幅度增加，拥堵明显减少。同时又经历了收费到免费到收费的系统切换，总的看运行平稳，反映良好，经受了一次压力测试，这也可以说明，联网后的全国公路收费系统和撤站工作进入平稳运行期。还有一个数据，截至10月26日，全国高速公路ETC使用率目前超过65.98%，这其中，客车ETC使用率超过70%，货车ETC使用率超过53%。随着ETC的快速普及，全国高速公路通行效率将进一步提升，公路的出行也将更加便捷。下一步，我们继续按照党中央决策部署，加强路网运行监测，优化相关流程，强化预警和调度机制，全面提升服务水平，更好地为大家出行服务。