免费地铁累计损失达29万亿!韩国地铁陷入财政危机

轨道交通展消息 韩国城市地铁运营机构因长期承担“无偿乘车”政策带来的财政亏损，正面临严重赤字。全国6家城市地铁运营机构的劳资代表28日在韩国国会举行联合记者会，呼吁政府尽快修订相关法律，建立国家补贴机制，以维护公共交通系统的可持续运营。

此次记者会由全国城市地铁运营机构劳资代表者联合协商会主办，国会议员朴洪根、郑俊浩（共同民主党）、李宪承（国民力量党）和申章植（祖国革新党）等4人出席。与会者共同敦促政府尽快采取行动，推动“无偿乘车制度”改革。

韩国“城市地铁无偿乘车制度”自1980年依据总统指示实施，并在《老年人福利法》《残疾人福利法》《国家有功者待遇及支援法》等国家法律框架下执行。该制度旨在保障老人、残疾人及国家有功人员的出行权，但运营成本却主要由城市地铁机构和地方政府承担，而非中央政府资助。

据统计，2024年全国城市地铁的无偿乘车损失额达7,228亿韩元，占当期净亏损的58%，累计亏损已逼近29万亿韩元。与此同时，韩国老龄化率已达20.3%，为全球最高之一，预计未来财政负担还将进一步加重。

相比之下，韩国铁道公社（KORAIL）按照《铁路产业发展基本法》中“公益服务费用由原因提供者承担”的原则，可获得中央政府约80%的损失补偿。自2017年至2023年，政府已向KORAIL拨款约1.2万亿韩元。

劳资联合协商会表示，如果不尽快消除这一制度性不平衡，实现与KORAIL相同水平的国家补贴，城市地铁的财务体系将难以为继，交通福利也无从谈起。

议员朴洪根在发言中指出：“出行权是维持人类基本生活的条件。无偿乘车政策不仅是对为国家奉献的老一代的尊重，更是代际团结的象征。”他呼吁社会应超越“成本负担”的角度，以保障地铁稳定运营和促进社会和谐为目标，寻求合理解决方案。

议员李宪承也强调：“交通是福利，出行权是基本人权。无偿乘车问题应作为可持续的社会福利议题，而非单纯的费用问题来看待。”

目前，第22届国会已提出4项相关法案，包括《城市地铁法》修正案（由郑俊浩议员等14人发起）及《老年人福利法》《残疾人福利法》修正案（由李宪承议员等12人发起）。

城市地铁劳资代表表示，他们将继续推动立法、扩大民众支持，并计划通过“国会国民同意请愿”方式，于11月前收集超过5万名公民签名，以敦促法案尽快通过。