南京都市圈协同推进轨道交通实质立法

近日，南京市十六届人大常委会第三十三次会议第二次全体会议表决通过了“关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理若干问题的决定”。镇江市人大常委会也将于近期审议表决同题法规性决定。两市的决定经表决通过后，拟同时提交江苏省人大常委会审查批准，并于同日同步实施。以轨道交通这一小切口入手，南京都市圈跨市域协同立法，为区域一体化发展作出了新探索。

“十四五”期间，南京都市圈各城市将重点发力互联互通，宁句、宁马、宁滁、宁扬等城际轨道交通线路将逐步从规划图成为现实跨界通途。跨界新动作带来治理新课题。轨道交通建设运营跨省界、市界，意味着不同行政区域存在管理主体、执法依据、执法标准等方面的差异，迫切需要构建综合协同一体化联动体系，为实现跨区域、同城化管理提供法治保障。

实质性推进“小快灵”区域协同立法探索，宁句城际轨道跨行政区执法问题被作为试点，由宁镇两市进行协同谋划。此次立法主要围绕如何统一宁句轨交的乘客行为规范、管理标准等宁镇面临的共性问题展开梳理分析，通过两个城市分别立法，实现列车车厢内的执法主体、执法事项和执法尺度的统一。