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2025年7月21日，中国城市轨道交通协会采用线上线下相结合的形式召开《中国城市轨道交通国创城轨发展规划》（以下简称《规划》）发布会。发布会通过人民城轨平台全程视频直播。
协会创始会长包叙定，会长、上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长毕湘利，常务副会长周晓勤，轮值会长、北京市基础设施投资有限公司党委书记、董事长郝伟亚，南京地铁集团有限公司党委书记、董事长于百勇，广州地铁集团有限公司党委书记、董事长刘智成，副会长兼秘书长宋敏华，副会长丁树奎、仲建华，轮值会长代表、深圳市地铁集团有限公司总经理黄力平，重庆市轨道交通（集团）有限公司副总经理张军，协会驻会副秘书长、专家学术委负责人，所属部室和分支机构负责人，《规划》编制组全体成员出席会议。副秘书长王飚主持发布会，并介绍《规划》编制过程。
毕湘利代表协会致《规划》发布词，他首先说明《规划》出台的政策依据和行业背景；回顾了行业和协会关于国产自主工作的扎实奋斗历程；指出《规划》的发布标志着协会引导行业发展的阶段性顶层设计已经全部完成，将全面进入推动落实阶段，具有重要里程碑意义；呼吁行业共同谱写新时代城轨强国建设的新篇章。
丁树奎从八个方面对《规划》进行解读，分别为国创城轨的含义；《规划》编制背景和意义；国创城轨与智慧城轨、绿色城轨、融合城轨的关系；《规划》发展目标和蓝图；关于四项重点任务；关于五个重点行动；关于保障措施；国创城轨与开放合作的关联。
周晓勤发表讲话，他指出，城轨行业的发展历程，是中国式现代化建设过程中一段非常励志的成长故事；殷切表达了协会多年来在贯彻国家战略、引导行业发展过程中的初心使命和责任担当；阐明了协会发布的四大纲领性文件的关系和作用；表示将进一步研究四纲相融的工作思路，引导并推动具体任务落实。
郝伟亚、于百勇、刘智成、乐梅、黄力平五位轮值会长及代表依次发言，介绍了各轮值会长单位后续相关工作安排，同时呼吁行业同仁在智慧城轨、绿色城轨、融合城轨、国创城轨的发展方向上，凝心聚力，勇担重任，共同推动行业可持续、高质量发展。轮值会长发言将专题发布。
在创始会长包叙定提议下，2024年7月22日，协会正式启动《规划》编制工作，由包会长担任总顾问，丁树奎担任编制组组长，王飚和中国通号集团张志辉副总裁担任副组长，中国通号承担统稿任务，协会认证部（自主化办公室）负责具体执行协调工作。京投公司、上海地铁、广州地铁、深圳地铁、南京地铁、重庆轨道、北京建管、青岛地铁、苏州地铁、成都地铁等主要业主单位以及北京交大、西南交大、铁科院、北京城建设计、中国中车、交控科技、中铁电化局、中铁电化院、神州高铁、光大银行、深圳利德行等21家相关单位，协会标准部、绿智办、培训部、会员服务部、装备专委会、传媒会展中心等共同参与编制工作，参与《规划》编制、研讨、论证的专家、教授、学者、技术人员、高级管理人员等前后有200余人，可以说是全行业的智慧结晶。2025年7月1日，经协会第三届第六次会长常务办公会审议批准，同意发布。《规划》全文3万9千字，其中正文部分2万6千字。
《规划》的发布会，也是一场誓师会、动员会，吹响了城轨交通行业新奋斗历程的集结号，希望行业的研发制造单位铆足劲头干起来，业主和集成企业积极把创新成果用起来，行业协会、认证检测机构、金融机构等第三方单位充分协同动起来，以《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》《中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案》《中国城市轨道交通融合城轨发展指南》和《中国城市轨道交通国创城轨发展规划》为指引，凝心聚力，协同奋斗，为建设交通强国、制造强国、科技强国、质量强国贡献城轨力量。
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